План действий Великобритании в области искусственного интеллекта: многообещающая инициатива, омраченная недостатками

План действий Великобритании в области искусственного интеллекта: многообещающая инициатива, омраченная недостатками

  • Monday, 03 February 2025 03:42

Амбициозный План действий Великобритании в области искусственного интеллекта ставит смелые цели для роста, но Эден Золлер из Omdia предупреждает, что риски и дефицит финансирования требуют неотложного внимания.

Крайне амбициозный План действий правительства Великобритании по развитию возможностей использования искусственного интеллекта направлен на использование роста производительности за счёт использования искусственного интеллекта для стимулирования экономики Великобритании и превращения страны в центр притяжения инвестиций и талантов в сфере искусственного интеллекта и, в конечном итоге, в мирового лидера в области инноваций в сфере искусственного интеллекта.

Формулирование национальной стратегии ИИ для Великобритании является долгожданным событием, и в Плане действий ИИ есть много похвальных элементов. Он является всеобъемлющим (подкреплен 50 рекомендациями) и охватывает государственный и частный секторы, регулирование ИИ , потребности в данных ИИ, вычислительную инфраструктуру и требования к энергии, а также пробелы в навыках ИИ.

Координация промышленной стратегии искусственного интеллекта и регулирования такого масштаба — это сложнейшая задача с точки зрения управления, исполнения и финансирования, а также долгая игра, которая переживёт любое отдельно взятое правительство.

Более того, некоторые аспекты Плана действий в области ИИ являются спорными и/или не всегда хорошо продуманными, в частности: планы по раскрытию общедоступных данных для обучения ИИ, экологические последствия быстрого расширения центров обработки данных, риски, которые могут возникнуть в результате предлагаемых мер по обеспечению инновационной направленности регулирования ИИ, отсутствие подробностей о том, как правительство будет финансировать свой план помимо частных инвестиций, и как стремление к национальному суверенитету в области ИИ сочетается с инвестициями и контролем частного сектора.

Omdia рассматривает эти вопросы в комплексном отчете, но чтобы дать толчок обсуждению, этот блог посвящен разбору и анализу отдельных элементов Плана действий в области ИИ с упором на ответственный ИИ.

Проблемы ИИ

ИИ — это революционная технология, способная обеспечить ощутимые преимущества во многих отраслях и бизнес-функциях.

Исследование Omdia 2024 AI Enterprise Market Maturity указывает на то, что ИИ обеспечивает возврат инвестиций (ROI) по всем желаемым бизнес-результатам от проектов ИИ. Например, 21% респондентов сообщают об улучшениях в эффективности/автоматизации.

Правительство Великобритании хочет добиться выгод такого рода на национальном уровне и использует оптимистичные прогнозы, чтобы предположить, что ИИ может принести стране экономические выгоды в среднем на 47 миллиардов фунтов стерлингов в год в течение следующего десятилетия. Однако правительство создает впечатление, что ИИ — это волшебная палочка, которая может исправить экономику страны и ускорить рост. ИИ может помочь, но это не панацея.

ИИ — это преобразующая технология, которая может принести ощутимые выгоды во многих отраслях и бизнес-функциях. Исследование Omdia 2024 AI Enterprise Market Maturity указывает на то, что ИИ обеспечивает возврат инвестиций (ROI) по всем желаемым бизнес-результатам от проектов ИИ. Например, 21% респондентов сообщают об улучшении эффективности/автоматизации. Правительство Великобритании хочет добиться выгод такого рода на национальном уровне и использует оптимистичные прогнозы, чтобы предположить, что ИИ может принести стране экономические выгоды в среднем на 47 миллиардов фунтов стерлингов в год в течение следующего десятилетия. Однако правительство Великобритании создает впечатление, что ИИ — это волшебная палочка, которая может исправить слабую экономику страны и ускорить рост. ИИ может помочь, но это не панацея. ИИ также представляет собой новую волну рисков и проблем, которые правительственный План действий в области ИИ замалчивает или полностью игнорирует. Вопросы безопасности и защиты являются показательным примером и являются двумя из самых больших проблем как для потребителей, так и для корпоративных пользователей, о чём свидетельствуют данные опроса.

Риск ИИ отодвинут на второй план

Правительственный план действий в области ИИ признает риски ИИ, но опять же на высоком уровне и в основном с точки зрения того, как он влияет на регулирование. Риск ИИ — это более широкое понятие, чем просто безопасность и защищенность, и, охватывая эти вопросы, также включает в себя социальные, экономические и экзистенциальные риски, создаваемые системами ИИ. Риск ИИ в этом смысле не является приоритетным в Плане действий в области ИИ. Это контрастирует с предыдущим правительством, которое само назначило себе миссию по снижению рисков, создаваемых высокоразвитыми моделями ИИ, запустив процесс с саммита по безопасности ИИ в Великобритании в 2023 году и последующего создания Института безопасности ИИ в Великобритании. Приоритетом для нынешнего правительства является рост и инновации ИИ и глобальное лидерство Великобритании в этом, а не руководство глобальными усилиями по снижению рисков, создаваемых высокоразвитыми системами ИИ. Фактически, сильный акцент на снижении рисков, создаваемых высокоразвитым ИИ, возможно, противоречит фокусу нынешнего правительства на том, чтобы сделать Великобританию центром разработки передового ИИ, который определяется как модели ИИ, которые являются более продвинутыми, чем что-либо существующее в настоящее время.

Тревожные сигналы для регулирования и управления ИИ

Цели правительства Великобритании в отношении ИИ зависят от того, что оно называет проинновационным подходом к регулированию, и на этом фронте есть позитивные предложения, включая финансирование, чтобы помочь регулирующим органам улучшить свои возможности ИИ, разработку одобренных правительством инструментов обеспечения ИИ и поддержку регуляторных песочниц. Нет ничего плохого в нормативных рамках, которые поощряют инновации, при условии, что они не ставят под угрозу основную задачу регулирования ИИ: гарантировать, что ИИ разрабатывается и внедряется способами, которые дают справедливые и полезные результаты, устраняя или минимизируя риск негативных последствий. Но есть аспекты видения правительством проинновационного регулирования, которые вызывают беспокойство в этом контексте. Правительство заявляет, что у регулирующих органов Великобритании будет «обязанность роста» для ИИ в Великобритании, что предполагает, что регулирующим органам будет поручено поддерживать амбициозные цели правительства по экономическому росту, подпитываемому ИИ. Это требует осторожности, поскольку это может быть истолковано как смещение регуляторной линзы с ответственного ИИ на обязанность защищать людей, что, в свою очередь, может подорвать общественное доверие. Более того, правительство рассматривает возможность создания центрального органа, который будет находиться над регулирующими органами и который будет иметь полномочия давать зелёный свет более высоким уровням толерантности к риску ИИ в интересах продвижения инноваций ИИ. Создание такого центрального суперрегулирующего органа является радикальным и спорным. Это ставит перед органом задачу регулировать регулирующие органы способами, которые позволяют им поддерживать амбиции правительства, и это, в сочетании с потенциальными компромиссами между инновациями и рисками, справедливо вызовет сопротивление со стороны многих сторон.

Инвестиции частного сектора затмят суверенные устремления в области ИИ

Правительство Великобритании хочет способствовать суверенитету ИИ, сценарию, в котором правительство владеет ресурсами ИИ страны (например, данными, вычислительными ресурсами, технологиями ИИ) и контролирует, как активы ИИ расставляются по приоритетам и распределяются. Однако реальность такова, что правительство Великобритании не в состоянии финансировать суверенитет ИИ (как это происходит во многих правительствах) и у него нет иного выбора, кроме как полагаться на инвестиции частного сектора для своего плана ИИ. Привлечение партнёров и инвестиций из частного сектора для национальных проектов является конкурентным процессом, и правительство должно сделать перспективу привлекательной, но это может вызвать споры, приняв меры, которые поднимают этические, социальные, экономические и политические проблемы. Например, правительство заявило, что фирмам, приверженным разработке передового ИИ в Великобритании, может быть предложен гарантированный доступ к энергетическим ресурсам, в то время как энергосистема Великобритании и так находится под сильным давлением.

Правительство Великобритании должно помнить о потенциальной напряженности и конфликтах интересов, которые могут возникнуть из-за сильной зависимости от инвестиций частного сектора, особенно от Big Tech. Крупные технологические компании являются щедрыми инвесторами в правительственные и государственные проекты ИИ, что, хотя и выгодно для получателей, укрепляет связи и обязательства, при этом существует опасность, что это перетекает во влияние Big Tech на то, как расставляются приоритеты правительственных ресурсов ИИ. Крупные технологические компании уже доминируют в инфраструктуре ИИ, что вызывает обеспокоенность многих регулирующих органов. К ним относится Управление по конкуренции и рынкам Великобритании (CMA), которое изучает доминирование на рынке ведущих поставщиков облачной инфраструктуры.

Разблокировка общедоступных данных весьма проблематична

Данные являются критически важным компонентом в обучении и выводе модели ИИ, и те, кто контролирует и имеет лёгкий доступ к ресурсам данных, имеют конкурентное преимущество. Правительство Великобритании хочет оказаться в этом положении и для этого намерено разблокировать данные из государственного и частного секторов, которые будут предоставлены разработчикам и исследователям ИИ. Активы данных будут управляться новой Национальной библиотекой данных (NDL), которая также будет отвечать за выявление высокоэффективных общедоступных наборов данных. Были упомянуты научные данные и данные из NHS, но данные в этих областях являются крайне конфиденциальными, и их передача коммерческим предприятиям вызовет беспокойство. Между тем, разблокирование данных из частного сектора влечет за собой свои сложности и проблемы из-за проблем с правом собственности, конфиденциальностью и интеллектуальной собственностью (среди прочего). Правительство заявляет, что предоставит стимулы для поощрения исследователей и промышленности курировать и разблокировать частные наборы данных, но мало подробностей о том, что влекут за собой стимулы (например, налоговые льготы, субсидии, пакетный доступ к вычислительной мощности), но стимулы, как правило, подразумевают расходы для тех, кто их предоставляет.

Логика NDL понятна, но предложение весьма спорное. Конфиденциальность и безопасность данных являются постоянной проблемой в области ИИ и на первом плане у потребителей и предприятий (см. Рисунок 1). В Плане действий по ИИ говорится об ответственном разблокировании данных и разработке руководств для поддержки этого, что является абсолютным минимумом, а отсутствие подробностей не обнадеживает и говорит о том, что эта инициатива не была продумана с той строгостью, которой она заслуживает.


Мастер пера, обрабатывает новостную ленту.